【文字解讀】《淮南市“十四五”工業發展規劃》

發布時間:2022-03-25 09:43文字大?。篬    ] 背景色:       

一、編制背景和依據

工業是立市之本、強市之基、興市之要。在構建新發展格局的宏觀形勢下,伴隨長三角區域一體化發展、淮河生態經濟帶、合肥都市圈、安徽省推動皖北承接產業轉移集聚區建設等重大戰略疊加效應集中釋放,“十四五”時期既是淮南厚植優勢加快高質量發展,建設新階段現代化美好淮南的關鍵時期,也是淮南工業實現轉型升級高質量發展的戰略機遇期。根據《安徽省“十四五”制造業高質量發展(制造強省建設)規劃》、《淮南市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》等文件精神,結合淮南市實際,編制本規劃。

二、制定意義和總體考慮

《規劃》在銜接繼承“十三五”規劃目標任務的基礎上,從國際國內、技術創新、產業革命、區域發展等多維度分析了我市“十四五”時期所面臨的發展機遇和挑戰,系統謀劃了未來五年工業發展思路與目標,明晰重點產業、空間布局和重點任務,為全市工業經濟發展遠景指引方向,是未來五年淮南市工業經濟發展的行動綱領,對推動經濟社會發展具有重要意義。

三、研判和起草過程

根據全市“十四五”規劃編制工作的整體安排,2020年上半年啟動課題研究,2020年11月確立“1+2+10”(即1個總體規劃、2個行業發展規劃和10個專題研究)的規劃體系。

2020年12月通過競爭性磋商談判,確定上海社科院為《規劃》編制單位,成立由上海社科院及市經信局相關人員組成的編寫組。

2020年12月至2021年5月,編寫組在現場調研、座談討論、資料收集和分析研究的基礎上形成《規劃》初稿,同時開展專項規劃的編制工作。

2021年6月,市經信局在單位內部組織多次討論修改形成征求意見稿。

2021年7月13日市委副書記汪謙慎、常務副市長孫良鴻專門主持召開規劃匯報會,專門聽取上海社會科學院規劃編制情況匯報,并提出編制修改意見。按照市委、市政府領導的指示要求,經過多輪修改完善,而后多次征求市直相關部門、各縣區(園區)、重點企業和社會公眾意見建議,進行修改完善形成送審稿。

2021年11月25日在上海社科院召開《淮南市“十四五”工業發展規劃》評審會,來自上海、安徽兩地的專家評審組一致認為《規劃》編制研究思路清晰、基礎工作扎實、成果內容豐富、前瞻性指導性操作性強,一致同意通過《規劃》評審。

2021年12月,市經信局程啟濤局長向市委、市政府主要領導,市人大、市政府、市政協分管領導做了匯報。

2022年1月,《規劃》通過市市場監管局公平競爭審查和市司法局合法性審查。

2022年2月,《規劃》提請第17屆市人民政府第2次常務會議審議并通過。

2022年3月16日,《規劃》以市政府名義正式印發。

四、工作目標

到2025年,產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高,規上企業集聚度、企業創新能力較大提升,園區建設取得突破性進展,民營經濟主體地位更加凸顯,全面形成非煤產業為主的高質量工業結構體系。

--工業經濟實現新跨越。規上工業增加值力爭翻一番,制造業增加值占地區生產總值達20%;規上工業企業數量超過1200家。

--創新能力得到新提升。規上工業企業研發經費占主營業務收入比重超過2%,高新技術企業數達到320家。

--主導產業成為新優勢。戰略性新興產業總產值占全市規上工業35%以上,五大戰略性新興產業總產值較2020年翻一番。

--民營經濟邁上新臺階。民營經濟增加值占GDP比重達50%,培育市級專精特新中小企業150戶,省級專精特新中小企業150戶,爭創省級專精特新冠軍和國家級專精特新“小巨人”企業20戶以上。

--數字賦能呈現新成效。大數據產業集聚發展基地數據產業集聚度和影響度大幅提升,建成10個大企業數據中心。

--綠色發展成為新常態。全市工業污染物排放顯著減少,循環經濟發展成效突出,規上工業增加值二氧化碳排放強度及能耗下降幅度達到省控目標。

五、主要內容    

《規劃》指導思想明確、架構合理、目標清晰、內容完備,主要內容包括發展基礎與發展環境、“十四五”發展的總體要求,重點產業,空間布局,重點任務。具體為:

第一部分,發展基礎與發展環境。主要從六個方面簡要總結“十三五”時期我市工業經濟發展取得的成效,分析了我市“十四五”時期所面臨的發展機遇和挑戰,同時指出差距和不足。

第二部分,“十四五”發展的總體要求。分為指導思想、基本原則及發展目標三個部分。

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入貫徹習近平總書記考察安徽重要講話指示精神,立足新發展階段,貫徹新發展理念,融入新發展格局,堅持穩中求進工作總基調,充分把握長三角區域一體化發展、安徽制造業高質量發展、合肥都市圈發展的戰略機遇疊加,充分發揮合淮產業走廊優勢和促進皖北承接產業轉移區建設政策優勢,以推動高質量發展為主題,以推進產業基礎高級化、產業鏈現代化為主線,以改革創新為根本動力,以提升工業質量效益和核心競爭力為目標,堅定不移推動工業強市建設,加速產業高端化、綠色化、數字化、智能化轉型,推動戰略性新興產業發展壯大,加快構建“5+5+1”現代工業體系,努力建設資源型城市綠色轉型發展示范城市、全國重要的新型綜合能源基地,為建設新階段現代化美好淮南作出新貢獻。

(二)基本原則。包括創新驅動,轉型發展;深化合作,開放發展;數字賦能,融合發展;節能降耗,綠色發展;質量導向、品牌發展六項基本原則。

(三)發展目標。包括產業能級提升、創新能力提升、資源環境友好、數字化轉型五個方面13個指標,并以專欄的形式對主要指標進行歸納細化。

第三部分,重點產業。按照淮南產業發展的現狀,提出著力構建“5+5+1”的重點產業體系,即:培育壯大新一代信息技術、新能源汽車及零部件、高端裝備制造、生物醫藥、新材料五大戰略性新興產業,改造提升煤炭、電力、綠色化工、綠色建材、紡織服裝五大傳統優勢產業,發展壯大綠色食品特色產業。

第四部分,空間布局。提出“一廊五區多節點”的空間布局體系?!耙焕取奔春匣串a業走廊;“五區”指五大優勢產業集聚區,分別為淮南經濟技術開發區、淮南高新技術產業開發區、安徽淮南現代煤化工產業園、壽縣新橋國際產業園、鳳臺經濟開發區;“多節點”指毛集經濟開發區、潘集經濟開發區(北區)、壽縣經濟開發區工業園等特色產業集聚區和曹庵、楊公、炎劉、劉崗等特色產業小鎮。

第五部分,重點任務。包括全面融入長三角一體化和合肥都市圈、高水平打造標志性產業集群、全面推進工業高質量發展、積極推動數字經濟加快發展、務實推進人力資源開發、對標先進優化營商環境六項重點任務。

六、創新舉措

《規劃》編制緊緊圍繞擴量提質增效三大目標任務,在提升產業能級方面提出構建“5+5+1”重點產業體系,在優化產業布局方面提出打造“一廊五區多節點”的空間布局體系,通過創新驅動和數字賦能,加速推進產業轉型發展、綠色發展、高質量發展。

七、保障措施

從發揮規劃引領作用、深化產業改革創新、保障產業用地供給、強化財政金融支持、改善基礎設施條件、提升安全環保水平六個方面提出了支持工業發展的保障措施??傮w上是健全支持工業經濟轉型升級、制造業擴量提質增效的體制機制。保持政策體系的穩定,形成全市上下推動工業經濟高質量發展的合力。形成規劃引導—整體推進—政策扶持的系統推進機制,為高質量建設工業強市提供堅實保障。

八、政策咨詢渠道

解讀機關:淮南市經信局

解讀科室:產業政策與規劃科

解讀人:王明明

聯系方式:0554-6678302

為進一步了解掌握社會公眾對政策執行效果的反饋與評價,請您對該政策的制定及執行提出寶貴的意見或建議。我們將及時收集并分析,共同助力政策不斷完善。
  • 姓  名:

  • 聯系方式:

  • *內  容:

  • *驗 證 碼: