【文字解讀】《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》解讀

一、制定背景及和依據
　　2011年1月，國務院頒布了《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令第590號），當年我市出臺了《關于印發淮南市國有土地上房屋征收補償標準的通知》（淮府辦〔2011〕99號）等4個配套文件，這些文件的部分條款已不適應當前我市實施國有土地上房屋征收和補償工作的要求。為更好地服務于城市建設，保障被征收人的合法權益，市住房保障和房產管理局結合我市實際，對目前正在執行的文件進行整合調整，研究起草了《淮南市國有土地上房屋征收補償辦法》（以下稱《辦法》）。

二、制定意義和總體考慮

當前我市正處在轉型發展的關鍵階段，實施棚戶區和城中村改造時助力城市發展的重要舉措，制定這個《辦法》，關系到廣大棚戶區和城中村居民的切身利益，也關系到我市城市建設和發展的大局?！掇k法》的出臺，標志著我市國有土地上房屋征收與補償政策從零星化、碎片化向系統化、規范化轉變，對進一步規范我市國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，保障被征收房屋所有權人的合法權益具有重要的意義。

三、研判和起草過程

2018年，按照市政府的要求，市住房保障和房產管理局開始啟動《辦法》的起草和調研工作?！掇k法》在起草過程中，充分借鑒了合肥、蚌埠、宿州、六安等城市的經驗，吸納了部分城市經實踐檢驗比較成熟的做法。為使《辦法》更符合我市實際，市住房保障和房產管理局多次召開會議，充分聽取了市自然資源和規劃局、市城鄉建設局等15家市直部門和市轄區人民政府的意見，并在市政府網站公開征求社會公眾意見。2021年11月，《辦法》先后完成了社會穩定風險評估備案及合法性審查工作。2021年12月1日，《辦法》經市人民政府第122次常務會議審議通過，12月30日，市人民政府印發了《辦法》，自2022年1月1日起施行。

四、工作目標　　

統籌兼顧城市建設和房屋被征收群眾的利益，力求達到公共利益和被征收群眾個人利益的統一。通過確定補償標準，保護被征收群眾的合法權益，使群眾的原有居住水平不降低，同時大力改善居住條件和居住環境。通過完善和規范征收程序，加大被征收群眾的參與力度，督促市轄區人民政府依法實施征收。

五、主要內容

《辦法》包括總則、征收決定、補償、附則四章，共三十三條。
　?。ㄒ唬┛倓t部分。明確了《辦法》的適用范圍、房屋征收補償工作的責任主體及配合部門。

（二）征收決定部分。規定了作出征收決定的條件、需要履行的程序。

（三）補償部分。規定了給予補償的條件、補償方式、補償標準、價格評估及爭議解決方式、臨時安置及搬遷費標準、作出征收補償決定的條件及程序、征收檔案的歸集等。

六、創新舉措

一是增加了對 2008年1月1日之前建成的無產權憑證的房屋進行調查、認定和處理的條款。二是重新規定了產權調換安置標準，被征收房屋和安置房按照套內建筑面積進行產權調換。三是增加了增購安置房面積條款，以適當照顧被征收房屋面積較小的被征收群眾。

七、保障措施和下一步工作計劃

加強政策宣傳解釋，深入宣傳貫徹《辦法》的各項內容，為今后開展房屋征收與補償工作營造良好的氛圍。組織從事房屋征收管理和具體實施的工作人員開展培訓活動，切實提高依法征收、依法行政的能力。及時總結、研究、解決《辦法》實施過程中遇到的各種問題，保障征收與補償工作順利進行。

八、政策咨詢渠道

解讀機關：淮南市住房保障和房產管理局

解讀科室：淮南市房屋征收與補償管理服務中心

解讀人：黃健

聯系電話：0554-6887033